日前，上海市教委印发《关于进一步做好教育和联通互联网应用备案管理工作的通知（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》） for ”），其中声明“教育联通应用程序将全部停止运行。”
值得注意的是，今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻家庭作业和校外培训负担的意见》义务教育中学生”，要求各地统筹安排3-6岁学龄前儿童校外培训和整改工作，“不得开展学龄前儿童在线培训。”
在接受记者采访的专家看来，上海此举符合“双降”政策，凸显了严控学前教育网络教学内容的趋势。
学前教育继续双降，矫正学前教育为中学教育
“如果应用程序下架，我父亲就不必每天检查他的手机了。” 2月25日下午，在广州市朝阳区广顺北大街附近的一家快餐店，上海市民雷敏（化名）告诉记者。
雷文，去年38岁，在事业单位工作线上早教机构，有一个5岁多的女儿。对于孩子的认知启蒙，在同学的推荐下，她下载了一款标注为3-6岁儿童的快乐启蒙APP，并推出了益智百科、趣味英语等板块，包括童谣、动画等。
雷敏发现父亲非常喜欢这款应用的内容。他经常看动画短片，笑个不停，有时在家里模仿动画短片的语言和动作。
下载完APP后，记者点击进入，一道柔柔的童声传来。经App提示，记者将宝宝的年龄设置为5岁。进入主页面后，随机点击“恐龙世界”版块，播放一集动画，看到超过6900万人观看动画超过2分钟。
面对这个应用，雷敏有些矛盾。一方面，里面的动画内容给孩子带来欢乐，也能学到东西；另一方面，父亲似乎被吸引了，不得不每天拿着她的手机。找了很久。
记者发现，针对学龄前儿童的APP还是比较多的，主要集中在孩子的识字、拼音、英文等方面的学习。
上海拟全面停止这些针对学龄前儿童的教育联通应用。
2月16日，上海市教委发布征求意见稿，提出“教育联通申请学龄前儿童培训全部停止运行。”
对此，首都师范大学教育新政法学研究所副教授蔡海龙表示，2021年7月“双减”政策出台后，如何有效减轻学生负担对中学生进行家庭作业和校外培训，实现教育高质量发展，已成为我国教育改革和发展的重要目标。本次征求意见稿的制定，可以看作是学前教育领域“双减”政策的延续和衔接。
蔡海龙认为，这意味着对学前教育领域的监管力度在加大，深陷市场化困扰的学前教育领域正在逐渐回归社会公益事业的本质属性。
中国人民大学教育学院副院长周翔认为，上海此举符合国家“双降”政策导向，表明政府从根本上解决了内部学业和学业负担的压力和校外，坚决克服和纠正学前教育的“小学”。也坚定了国家保护未成年人，特别是学龄前儿童的决心。
教育联通应用新政出台，监管逐步制度化、规范化
北京市教育教学内容在线化：纠正学龄前教育小学化“如果App都下架了”
记者梳理了政府教育新政和联通应用的大背景，发现我国对教育应用的监管经历了一个逐步加强、制度化、规范化的过程。
2018年12月，教育部办公厅印发《关于禁止有害应用进入中小学校园的通知》，要求各地建立学习联通应用进入校园的备案审核制度。校园，禁止色情暴力、网络游戏、带有广告和违反教育教学规则等内容的商业联通应用进入中小学校园。
“这说明教育类APP整改的重点是防止有害APP进入校园。”蔡海龙说。
2019年7月，教育部等六部门印发《关于规范校外在线培训工作的实施意见》，提出对开展在线培训的教育联通应用实行备案审查制度，加强综合整改监管要求。
8月，针对教育联通应用快速发展，教育部等八部门印发《关于引导和规范教育联通互联网应用有序健康发展的意见》，要求在建立备案制度的同时，加强相应的监管制度，通过行业规范、建立协同机制、拓宽监管渠道、强化考核问责等方式，进一步完善相应监管制度。
3个月后，教育部办公厅印发《教育联通互联网应用备案管理办法》，明确要求教育联通应用提供者完成互联网信息服务（ICP）备案和入网工作。安全等级保护 分级备案后，进行提供商备案。自开发、自选、上级部门要求使用教育联通应用程序时，用户需进行备案。
蔡海龙认为，2019年后，随着越来越多的教育培训转移到线上，对举办线上培训的教育联通应用的监管逐渐成为整改的主要目标。
2021年3月，教育部印发《关于大力推进幼儿园与中学科学衔接的指导意见》，明确要求落实国家有关规定，校外培训机构不得非法培养学前班孩子们。
同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻中学家庭作业和校外培训负担的意见》义务教育学生”。还要协调好3～6岁学龄前儿童和普通中学生的校外培训和整改工作。不允许为学龄前儿童举办在线培训。学龄前儿童进行线下学科（含英语）培训。
根据征求意见稿，除学龄前儿童学科培训教育APP外，还将停用学前儿童非学科培训教育APP。
“2021年后线上早教机构，随着‘双降’政策下推进校外培训机构整顿的要求，教育类APP监管力度将进一步加强。”蔡海龙表示，上海此次发布的征求意见稿，在国家相关新政策的基础上，进一步明确了教育类APP的备案范围。但按照“双降”工作要求，对学科培训类APP和非学科类培训类APP提出了不同的监管要求，有利于加强教育联通应用监管。 ，提高教育联通应用服务的服务质量和保障水平。
建立专业机构识别软件探索行业自律机制建设
根据征求意见稿，上海将加强协同监管。上海市教委牵头对教育联通申请进行整改，负责统筹协调，受理有关社会投诉和举报。联合整治。
对于征求意见稿设计中的协同监管部分，具体建议可以从两个方面细化，即政府从供给侧严控，家长从用户侧理性选择。
综合来看，互联网本身就是一股新生力量，既要充分利用技术带来的优势，又要避免其对教育规律的破坏。未来，有必要根据互联网环境下教育应用的发展趋势，建立教育联通互联网备案的准确性。
“严控学前教育教学内容线上化趋势，倡导建立学前教育线下解决方案，鼓励家校合作和社会组织参与，多举办线下教育活动。”要加强资源监管，成立专家、管理者、家长等多方参与的整改委员会，对新兴软件进行识别和评估。
蔡海龙认为，征求意见稿的落实保障部分有两点迫切需要明确：一方面，依法负有管理责任的政府职能部门和其他相关责任主体要全面履行职责。职责，构建协同整改机制，通过创新整改方式和整改方式，确保新政策目标的全面实现；另一方面，要健全必要的行业自律机制，充分发挥行业商会在制定和维护行业道德标准和自律公约方面的积极作用，谋求打造开发商信用评价、信息报告等奖惩机制为行业自律机制创造了沃土。
